MSB: Samverkan i kriser måste stärkas
Publicerad: 04 okt 2024 klockan 14:54
Av: Maria Norell
Handlingskraften och samverkan i kriser måste stärkas.
Det slår MSB fast i sin utvärdering av jordskredet i Stenungsund 2023, grundstötningen av färjan Marco Polo i Blekinge 2023 och den allvarliga trafiksituationen på E 22 i Skåne i början av 2024.
MSB har i ett regeringsuppdrag utvärderat hur väl myndigheter och privata aktörer tillsammans har hanterat dessa komplexa kriser. Händelserna är sinsemellan mycket olika och därför inte helt enkla att jämföra.
– Det är viktigt att ha respekt för komplexiteten i större samhällsstörningar. Samtidigt visar MSB:s utvärdering att vissa svårigheter kommer igen i kris efter kris. Vi behöver stärka kraven på att vara handlingskraftig och förmågan att samordna olika insatser, säger Charlotte Petri Gornitzka, generaldirektör på MSB.
MSB:s bedömning är att det finns tillräcklig lagstiftning och tillräckliga mandat för att hantera liknande samhällsstörningar.
I vissa fall har den gemensamma krishanteringen hämmats av brist på samsyn kring roller och ansvar, brist på fullt ut samlade lägesbilder samt avsaknad av gemensam samordning och inriktning av insatser och resurser.
I vissa fall har hanteringen även brustit i proaktivitet och handlingskraft.
MSB:s rapport visar främst tre saker:
1. Det proaktiva förhållningssättet behöver stärkas genom tydligare krav på handling.
Regeringen bör överväga att justera principerna för samhällets krisberedskap. Det bör ske i linje med MSB:s förslag efter bränderna i Västmanland om en handlingsprincip. Ett alternativ är att regeringen på nytt tydliggör förväntan på proaktivt agerande av aktörerna, även vid osäkra situationer då det råder brist på information, som en viktig del av ansvarsprincipen.
2. Gemensamma förhållnings- och arbetssätt behöver planeras och övas.
Kriser kommer ofta plötsligt och kräver alltid snabba beslut utifrån ofullständig information. Samtidigt bygger en välfungerande hantering på att man lärt känna varandra, övat och planerat.
MSB ser bland annat att myndighetens stöd kan stärkas enligt följande:
- Gemensamma förhållningssätt och arbetssätt behöver implementeras och förankras på ledningsnivå i organisationer. Tillsammans med samhällsviktiga aktörer har MSB tagit fram och vidareutvecklat ett ramverk som kallas Gemensamma grunder för samverkan och ledning. I november i år lanseras den reviderade versionen.
- MSB behöver utveckla sitt erbjudande till aktörer om att förstärka med kompetens inom samverkan och ledning i kriser, bland annat med att ge stöd i att utforma samlade lägesbilder.
- MSB behöver utveckla sitt erbjudande om att placera en samverkansperson hos den eller de myndigheter som hanterar krisen.
3. Den regionala samverkansförmågan behöver stärkas.
Länsstyrelser måste skapa förutsättningar för gemensam lägesbild i en krissituation samt skapa gemensam inriktning. De ska också se till att det finns beredskap för att hantera större kriser i länet. En förutsättning är att övriga aktörer tar sitt ansvar och har kunskap om länsstyrelsens centrala roll.
Utvärderingen i sin helhet finns på MSB:s webbplats.